"О порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан"
(в редакции приказов МО РФ от 21.08.2010 г. № 1113, от 18.08.2011г. № 1380)

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 июля 2008 года,
регистрационный N 11922

1. Утвердить прилагаемый Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан.

2. Признать утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации 2005 года N 354 "О порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 сентября 2005 года, регистрационный N 7014).

Министр обороны
Российской Федерации
А.Сердюков

Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 9 июня 2008 года N 321

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений
особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца
из числа этих граждан

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (ч.II), ст.5489; 2005, N 26, ст.2650; 2008, N 8, ст.762).

2. В целях организации мероприятий по выявлению граждан из подразделений особого риска, указанных в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 4, ст.138; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.3607), оформлению и выдаче им удостоверений, а также по оформлению и выдаче удостоверений членам семей, потерявшим кормильца из числа указанных выше граждан, создается Центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска*.
________________
* Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; Центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска - Центральной комиссией; Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации - Комитетом.

3. Председателем Центральной комиссии является командир войсковой части 31600.

4. Центральная комиссия должна составлять нечетное количество человек и утверждаться ее председателем. В состав Центральной комиссии включаются представители Главного командования Военно-Морского Флота, Главного командования Военно-воздушных сил, Главного управления кадров Министерства обороны, войсковой части 31600 (119160, г.Москва).
(в редакции приказа МО РФ от 18.08.2011г. № 1380)

5. Заседания Центральной комиссии проводятся по мере необходимости и являются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее состава. Решение Центральной комиссии принимается большинством голосов и оформляется протоколом заседания Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска (далее именуется - протокол) (приложение N 1 к настоящему Порядку).

6. В работе Центральной комиссии могут принимать участие руководство Комитета, специалисты (эксперты) Министерства обороны и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (по согласованию).

7. Организационное и техническое обеспечение деятельности Центральной комиссии осуществляется войсковой частью 31600.

8. Финансирование мероприятий по выявлению граждан из подразделений особого риска, оформлению и выдаче им удостоверений, а также удостоверений членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан, осуществляется в установленном порядке за счет средств Министерства обороны в пределах выделенных лимитов.

II. Условия оформления и выдачи удостоверений гражданам
из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим
кормильца из числа этих граждан

9. Удостоверение согласно приложению N 2 к настоящему Порядку выдается гражданам, указанным в пункте 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1, соответствующим Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска"* (далее именуются - граждане).
________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 22, ст.2756; 2007, N 5, ст.671.

10. Факт непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска устанавливается Центральной комиссией для каждого лица индивидуально.

11. Удостоверение согласно приложению N 3 к настоящему Порядку выдается членам семей, потерявшим кормильца из числа граждан (далее именуются - члены семей, потерявшие кормильца).

III. Порядок оформления и выдачи удостоверений
гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей,
потерявшим кормильца из числа этих граждан

12. Выявление и учет граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска и проходящих военную службу (работающих), осуществляются соответствующими командирами (начальниками, руководителями) воинских частей, организаций, органов военного управления Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов (далее именуются - воинские части), в которых они проходят военную службу (работают).

Выявление и учет граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их военной службы (работы) в воинских частях, а также членов семей, потерявших кормильца, осуществляются военными комиссариатами, отделами военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по муниципальному образованию по месту их жительства (далее именуются - военные комиссариаты).
(в редакции приказа МО РФ от 18.08.2011г. № 1380)

13. Для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в воинских частях и военных комиссариатах на основании личных заявлений граждан составляются списки лиц, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска (далее именуются - списки), согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с последующим их направлением в отношении:

испытаний ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне, испытаний боевых радиоактивных веществ, работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов на Семипалатинском ядерном полигоне и при испытаниях боевых радиоактивных веществ, сборки ядерных зарядов с участием воинских частей, указанных в приложении N 5 к настоящему Порядку, - в войсковую часть 51105 (141300, Московская обл., г.Сергиев Посад-7);

испытаний ядерного оружия на Центральном полигоне Российской Федерации (о-ва Новая Земля) - в научно-исследовательский центр безопасности технических систем 12 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны (197349, г.Санкт-Петербург);
(в редакции приказа МО РФ от 18.08.2011г. № 1380)

испытаний боевых радиоактивных веществ, работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате испытаний боевых радиоактивных веществ, в войсковой части 99795 - в войсковую часть 99795 (188760, г.Приозерск Ленинградской области);

испытаний ядерного оружия и работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне и Центральном полигоне Российской Федерации (о-ва Новая Земля), с участием личного состава военно-строительных частей - в Главное управление кадров Министерства обороны (119160, г.Москва);

испытаний ядерного оружия с участием летно-технического состава Военно-воздушных сил и военнослужащих (лиц гражданского персонала) войск ПВО на Семипалатинском ядерном полигоне, Центральном полигоне Российской Федерации (о-ва Новая Земля) и полигоне Капустин Яр - в войсковую часть 52676 (119160, г.Москва);

ликвидации ядерно-радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся при радиационных и ядерно-радиационных авариях на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, - в Главное командование Военно-Морского Флота (105175, г.Москва);

Тоцких войсковых учений с применением ядерного оружия - в Центральный архив Министерства обороны (142100, Московская обл., г.Подольск).

К спискам прилагаются:

документы, подтверждающие непосредственное участие лица в действиях подразделений особого риска;

описание личного участия гражданина в действиях подразделений особого риска в одном экземпляре, исполненное машинописным текстом с подписью и датой (в случае смерти гражданина, в отношении которого устанавливается факт непосредственного участия в действиях подразделений особого риска, описание личного участия в действиях подразделений особого риска не требуется).

14. Документами, подтверждающими непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска, могут являться:

перечни радиационных аварий, произошедших на ядерных установках надводных и подводных кораблей, береговых объектах Военно-Морского Флота и других военных объектах Министерства обороны, а также списки воинских частей и подразделений, отдельных кораблей, опытовых судов, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, утвержденные главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими родами войск Вооруженных Сил, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны;

выписки из вахтенных журналов, научно-технических отчетов, журналов дозиметрического контроля, приказов о командировании военнослужащих и лиц гражданского персонала

для проведения работ, приказов о награждениях и поощрениях (служебных карточек военнослужащих);

подлинники либо заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

летных книжек для летно-технического состава;

послужных списков личных дел офицеров, прапорщиков (мичманов), военнослужащих сверхсрочной службы, солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих (проходивших) военную службу по контракту;

военных билетов для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходивших военную службу по призыву;

трудовых книжек о работе в воинской части;

решений судебных органов;

иных документов, подтверждающих непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска.

К вышеуказанным документам могут прилагаться документы общественных организаций и объединений, статьи в газетах того времени, кинофотодокументы.

15. Главное командование Военно-Морского Флота, Главное управление кадров Министерства обороны, войсковые части 51105, 52676, 99795 и научно-исследовательский центр безопасности технических систем 12 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны рассматривают списки и материалы к ним и в 2-месячный срок:
(в редакции приказа МО РФ от 18.08.2011г. № 1380)

включают либо отказывают во включении гражданина в список лиц из числа военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, указанных в подпунктах "а"-"д" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1, принимавших непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия, боевых радиоактивных веществ и в учениях с применением такого оружия, в ликвидации радиационных аварий на военных объектах, в сборке ядерных зарядов, а также в проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ (далее именуется - обобщающий список лиц), согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;

запрашивают при необходимости дополнительные документы, подтверждающие непосредственное участие гражданина в действиях подразделений особого риска, указанных в пункте 13 настоящего Порядка.

16. Центральный архив Министерства обороны по запросам военных комиссариатов и воинских частей на основании имеющихся архивных данных выписывает и направляет им справки о непосредственном участии в Тоцких войсковых учениях с применением ядерного оружия. Справки подписываются должностными лицами и заверяются гербовой печатью Центрального архива Министерства обороны.

17. Обобщающие списки лиц, составленные в войсковой части 52676 и Главном командовании Военно-Морского Флота, и справки Центрального архива Министерства обороны направляются в Центральную комиссию.

Обобщающие списки лиц, составленные в Главном управлении кадров Министерства обороны, научно-исследовательском центре безопасности технических систем 12 Центрального научно-исследовательского института Министер ства обороны, войсковых частях 51105 и 99795, представляются на согласование в войсковую часть 31600 с последующим их направлением в Центральную комиссию.
(в редакции приказа МО РФ от 18.08.2011г. № 1380)

После оформления обобщающих списков лиц Главное командование Военно-Морского Флота, Главное управление кадров Министерства обороны, научно-исследовательский центр безопасности технических систем 12 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны, войсковые части 51105, 52676 и 99795 направляют гражданам анкету по рекомендуемому образцу согласно приложению N 7 к настоящему Порядку с перечнем документов, необходимых для формирования личного дела.
(в редакции приказа МО РФ от 18.08.2011г. № 1380)

На основании полученных справок Центрального архива Министерства обороны о непосредственном участии в Тоцких войсковых учениях с применением ядерного оружия войсковая часть 31600 направляет гражданам анкету по рекомендуемому образцу согласно приложению N 7 к настоящему Порядку с перечнем документов, необходимых для формирования личного дела.
(в редакции приказа МО РФ от 18.08.2011г. № 1380)

18. Члены семей, потерявшие кормильца, для оформления и получения удостоверения по случаю потери кормильца обращаются в войсковую часть 31600 с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы (либо их копии, заверенные в установленном порядке):

удостоверяющие личность (паспорт);

свидетельство о смерти кормильца;

подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем;

удостоверение умершего гражданина, выданное Комитетом до 31 декабря 2004 года, либо удостоверение (приложение N 2 к настоящему Порядку).

Кроме того, членам семей, потерявшим кормильца, войсковая часть 31600 высылает анкету по рекомендуемому образцу согласно приложению N 8 к настоящему Порядку с перечнем документов, необходимых для формирования личного дела, которую они после заполнения также направляют в войсковую часть 31600.
(в редакции приказа МО РФ от 18.08.2011г. № 1380)

Члены семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, факт участия которых в действиях подразделений особого риска не установлен, обращаются в военные комиссариаты в порядке, установленном пунктом 13 настоящего Порядка.
(в редакции приказа МО РФ от 18.08.2011г. № 1380)

В необходимых случаях войсковая часть 31600 и Центральная комиссия вправе дополнительно истребовать документы, уточняющие либо подтверждающие нахождение на иждивении членов семей, потерявших кормильца, выданные соответствующими органами, в компетенцию которых входит выдача этих документов.

19. После получения от обратившегося с заявлением гражданина или члена семьи, потерявшего кормильца, документов, указанных в пунктах 17 и 18 настоящего Порядка, войсковая часть 31600 совместно с Комитетом в двухмесячный срок формирует личное дело и дает экспертные заключения по рекомендуемым образцам согласно приложениям N 9 (для граждан) и 10 (для членов семей, потерявших кормильца) к настоящему Порядку (далее - экспертное заключение).
(в редакции приказа МО РФ от 18.08.2011г. № 1380)

Личное дело формируется в одном экземпляре и подлежит строгому учету.Снятие копий и выписок из личного дела запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Экспертное заключение подписывается должностными лицами войсковой части 31600, входящими в состав Центральной комиссии, в количестве не менее трех человек и председателем Комитета.
(в редакции приказа МО РФ от 18.08.2011г. № 1380)

В случае отсутствия каких-либо документов, необходимых для формирования личного дела, войсковая часть 31600 направляет обратившемуся с заявлением гражданину или члену семьи, потерявшего кормильца, перечень недостающих документов. При несоответствии данных в документах, указанных в пунктах 14 и 18 настоящего Порядка, войсковая часть 31600 уведомляет гражданина или члена семьи, потерявшего кормильца, о невозможности выдачи экспертного заключения.

20. При необходимости проведения проверок архивных материалов и иных документов, связанных с большими временными затратами, вынесение решения для оформления и выдачи удостоверений гражданам и членам семьи, потерявшим кормильца, Центральной комиссией может быть продлено на срок не более двух месяцев с обязательным уведомлением об этом обратившегося с заявлением гражданина и члена семьи, потерявшего кормильца.

21. Обобщающие списки лиц, личные дела и экспертные заключения рассматриваются на заседаниях Центральной комиссии в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

22. Основанием для оформления и выдачи гражданам и членам семей, потерявших кормильца, удостоверений согласно приложениям N 2 и 3 к настоящему Порядку является решение Центральной комиссии.

После вынесения решения Центральной комиссией в личном деле граждан и членов семьи, потерявших кормильца, ставится отметка о реквизитах оформленного удостоверения либо подшивается выписка из протокола об отказе в выдаче гражданам и членам семьи, потерявших кормильца, удостоверений.

23. Изготовление необходимого количества бланков удостоверений согласно приложениям N 2 и 3 к настоящему Порядку осуществляется в установленном порядке войсковой частью 31600.

24. Полученные бланки удостоверений подлежат строгому учету.

Непосредственную ответственность за оформление, учет, хранение удостоверений несут должностные лица, назначаемые приказом командира войсковой части 31600.

25. Удостоверения подписываются первым заместителем Министра обороны Российской Федерации.

26. Все реквизиты бланка удостоверения подлежат обязательному заполнению черными чернилами. На фотографии, вклеенной в удостоверение, и на подписи первого заместителя Министра обороны Российской Федерации ставится гербовая печать Министерства обороны. Исправления в удостоверениях не допускаются.

27. В удостоверениях, выдаваемых членам семьи, потерявшим кормильца, в соответствии с их возрастными критериями перед подписью первого заместителя Министра обороны Российской Федерации черными чернилами делается соответствующая запись о сроке его действия: "Действительно до "___"__________20__г." либо "Бессрочно".

28. Выдача удостоверений осуществляется военными комиссариатами.

Пересылка удостоверений в военные комиссариаты осуществляется войсковой частью 31600.

При пересылке к удостоверению прикладываются два экземпляра ведомости выдачи удостоверений по рекомендуемому образцу согласно приложению N 11 к настоящему Порядку.

После получения удостоверения военные комиссариаты в двухнедельный срок организуют его выдачу гражданину под роспись в ведомости выдачи удостоверений. Первый экземпляр ведомости выдачи удостоверений военным комиссариатом высылается в войсковую часть 31600.
(в редакции приказа МО РФ от 18.08.2011г. № 1380)

29. В случае утраты (порчи) удостоверения гражданин или член семьи, потерявший кормильца, имеет право на получение нового удостоверения, которое выдается на основании письменного заявления гражданина или члена семьи, потерявшего кормильца, в Центральную комиссию с объяснением обстоятельств утраты (порчи) удостоверения и указанием номера утраченного удостоверения. При утрате удостоверения гражданин или член семьи, потерявший кормильца, также представляет в Центральную комиссию соответствующий документ из органа внутренних дел, подтверждающий, что утраченное удостоверение не найдено. Испорченное удостоверение сдается в Центральную комиссию.

30. Личные дела граждан и членов семьи, потерявших кормильца, протоколы и материалы по учету выданных удостоверений хранятся в войсковой части 31600 постоянно.

31. Бланки удостоверений, испорченные при заполнении, а также удостоверения, испорченные и сданные гражданами и членами семей, потерявших кормильца, подлежат уничтожению по актам, утверждаемым командиром войсковой части 31600.