В Президиум Северо-Кавказского окружного военного суда
344038, г. Ростов - на – Дону пр. М. Нагибина, д. 28/1
Истец: NNN,
проживающий по адресу: NNN.
Ответчики: NNN,
Начальник NNN района/
НАДЗОРНАЯ ЖАЛОБА
в Президиум NNN окружного военного суда
На решение NNN гарнизонного военного суда от "03" декабря 2010 года и
определение Судебной коллегии по гражданским делам NNN окружного военного суда от "03"февраля 2010 года по делу N 183-кг.
Решением NNN гарнизонного военного суда от "03" декабря 2010 года
отказано в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия должностного лица
связанного с порядком обеспечения жильем военнослужащего при увольнении и обеспечении меня, подполковника NNN, и членов моей семьи жильем во внеочередном порядке к NNN (до 1.12.2009 г. военному комиссару NNN района Краснодарского края).
Определением Судебной коллегии по гражданским делам NNN окружного военного суда от "03" февраля 2010 года решение оставлено без изменения.
Цитата:
Определением судьи Президиума _______________________ (Верховного
суда республики, областного, краевого суда, суда города федерального
значения, суда автономной области, автономного округа) от "__"___ ____
года в истребовании дела отказано. - тут не понятно имею ли я право истребовать дело в ГВС, на каком основании, какой порядок запроса, получения и отправки. Просьба подсказать.
С решением NNN гарнизонного военного суда от "03" декабря 2010 года и определением Судебной коллегии по гражданским делам NNN окружного военного суда от "03" февраля 2010 года по делу N 183-кг не согласен, считаю их вынесенными с существенным нарушениями.
Согласно решению NNN гарнизонного военного суда в удовлетворении моего заявления об оспаривании бездействия военного комиссара NNN района Краснодарского края и жилищной комиссии того же комиссариата, связанные с обеспечением меня и членов моей семьи жилым помещением во внеочередном порядке, мне было отказано, на том основании, что мной не был доказан факт нарушения своих прав - не было обращения в жилищную комиссию с рапортом о включении меня в списки военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями во внеочередном порядке, то есть отсутствует предмет спора, в связи с чем, заявленные требования, связанные с обеспечением меня жилым помещением, во внеочередном порядке, в избранном месте жительства в городе Краснодаре являются несостоятельными и необоснованными.
Однако NNN гарнизонным военным судом не было принято во внимание то, что зачисленный в распоряжение военнослужащий, в течении первых 6 месяцев, права подавать рапорт на увольнение по организационно-штатным мероприятиям, по своей инициативе, не имеет и, таким образом, признанным имеющим право на внеочередное обеспечение жильем, даже изъявив такое желание рапортом, быть не может. С 1.04.2009 г., ввиду проведения организационно-штатных мероприятий и исключения из штата военного комиссариата NNN района должностей военнослужащих, жилищная комиссия военного комиссариата, прекратила свое существование, формирование же новой жилищной комиссии в новом штате без должностей военнослужащих, в соответствии с требованиями приказа МО РФ № 80, стало невозможным. Таким образом, после истечения 6 месяцев нахождения в распоряжении, рапорт о признании нуждающимся в обеспечении жильем в первоочередном порядке подавать было некому. Мной, по истечению предельного срока нахождения в распоряжении, ввиду отсутствия жилищной комиссии, был подан рапорт на имя военного комиссара района, об увольнении меня по ОШМ и обеспечении жильем во внеочередном порядке. Кроме того, в ходе предварительных судебных слушаний, не были удовлетворены мои устные предложения о привлечении, в качестве соответчика, начальника NNN КЭЧ района, как учреждения МО РФ занимающееся непосредственным обеспечением военнослужащих жильем, так как у военного комиссариата NNN района Краснодарского края собственного жилого фонда нет, в следствии этого документы из NNN КЭЧ района не истребовались и судом не было установлено, что с момента выведения меня в распоряжение КВ СКВО с последующим увольнением, после обеспечения жильем, NNN КЭЧ района с 1.04.2009 г., на основании представленных военным комиссариатом NNN района выписок из приказа КВ СКВО о зачислении в распоряжение, военнослужащие военного комиссариата NNN района, и я в том числе, были поставлены в очередь внеочередников на учете NNN КЭЧ района, то есть главный мотив отказа гарнизонного военного суда в удовлетворении моего заявления несостоятелен.
В определении Судебной коллегии по гражданским делам NNN окружного военного суда по делу установлено, что я отношусь к категории военнослужащих имеющих право на внеочередное обеспечение жильем, поэтому мне жилье должно предоставляться вне очереди. С 1 апреля 2009 года я принят на учет в NNN КЭЧ района для обеспечения жильем во внеочередном порядке, а 16 октября 2009 года военным комиссариатом в адрес начальника этого квартирного органа направлено ходатайство об обеспечении заявителя жилым помещением по установленным нормам в избранном месте жительства, с учетом изложенного Судебная коллегии по гражданским делам NNN окружного военного суда считает, что мои жилищные права командованием не нарушены, вместе с тем согласно ч. 2 ст. 362 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Однако, отказывая в отмене решения NNN гарнизонного военного суда об обеспечении меня и членов моей семьи во внеочередном порядке «по формальным соображениям», Судебная коллегия по гражданским делам NNN окружного военного суда, признает мое законное право на внеочередное обеспечение жильем от МО РФ. Между тем, судом при рассмотрении данного дела было допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в следующем:
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.
В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
В силу ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.
Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. ( Определение ВС РФ от 30.09.2008 г. № 85-В08-3).
На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 376 - 378 ГПК РФ,
ПРОШУ:
1. Отменить решение NNN гарнизонного военного суда от "03" декабря 2010 года и определение Судебной коллегии по гражданским делам NNN окружного военного суда от "03" февраля 2010 года по делу N 183-кг по заявлению об оспаривании бездействия должностного лица связанного с порядком обеспечения жильем военнослужащего при увольнении к NNN (до 1.12.2009 г. военному комиссару NNN района Краснодарского края) об обеспечении меня и членов моей семьи жильем во внеочередном порядке, как вынесенные с существенным нарушениями законодательства, включить в качестве соответчика по моему заявлению начальника NNN КЭЧ района, как руководителя учреждения МО РФ занимающееся непосредственным обеспечением военнослужащих жильем, так как у NNN собственного жилого фонда нет и принять новое решение об удовлетворении требований заявителя.
На основании ст. 381 ГПК РФ прошу приостановить исполнение решения по данному делу до окончания производства в суде надзорной инстанции.
Приложение:
1. Заверенная копия решения суда, определение кассационной инстанции.
2. Копии надзорной жалобы для других лиц, участвующих в деле.
Заявитель надзорной жалобы:
подполковник _________________ NNN
"___" _____________ 20 ____ г.