Опубликовано 1adminad1 в 7 январь, 2007 - 13:34.
ТВЕРДЫЙ УСТАВНОЙ ПОРЯДОК – ОСНОВА БОЕВОЙ ГОТОВНОСТИ АРМИИ И ФЛОТА
Автор:
ФРИДИНСКИЙ СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ - заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - главный военный прокурор
Общеизвестно, что мощным инструментом государства, гарантом его безопасности и суверенитета, являются Вооруженные Силы. Вопросы современного состояния, модернизации и перспектив развития нашей армии постоянно находятся в сфере внимания российского общества.
В ходе прошедшей коллегии Главной военной прокуратуры с участием руководящего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и военных формирований, ключевым вопросом стало состояние законности и правопорядка в армии и на флоте как основы развития военной организации государства.
И это закономерно, поскольку в этой деятельности первая и самая главная задача Минобороны России, командования других войск и воинских формирований, Главной военной прокуратуры – объединение совместных усилий в решении проблем укрепления законности и правопорядка в Вооруженных Силах, обеспечение здорового климата в воинских коллективах.
Сегодня можно говорить о том, что налажено конструктивное взаимодействие с командованием, органами обеспечения безопасности в войсках.
Эта работа осуществляется по нескольким основным направлениям: участие в работе коллегий и совещаний, совместные выезды в округа (флота), соединения и воинские части наиболее «неблагополучные» с точки зрения дисциплины и правопорядка, деятельность межведомственных рабочих групп по вопросам предупреждения неуставных проявлений, незаконного оборота наркотических средств и других, работа в военно-учебных заведениях и ежедневный обмен оперативной информацией. Перечень форм и методов этой работы можно продолжить.
И она уже дает некоторые положительные результаты. В частности, сократилось число военнослужащих, погибших в результате происшествий и преступлений, в том числе насильственного характера. Раскрыты и расследованы тысячи преступлений, при этом не приостановлено следствие ни по одному уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
В процессе надзорной деятельности восстановлены права сотен тысяч военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей. Государству реально возмещен ущерб на сумму более миллиарда рублей.
Сегодня состояние правопорядка в армии и на флоте в целом обеспечивает необходимый уровень боевой готовности в войсках.
В тоже время объективности ради следует сказать, что ситуация с правопорядком остается по-прежнему непростой.
На протяжении ряда лет остро стоят проблемы насильственных преступлений среди военнослужащих, уклонений от прохождения службы, правонарушений среди офицерского состава, в том числе преступных посягательств на бюджетные средства, выделяемые для нужд обороны.
Безусловно, с течением времени меняется структура «армейской» преступности. В первую очередь это вызвано экономическими, социальными и многими другими причинами, связанными с изменениями в современном российском обществе. Озабоченность вызывает рост количества правонарушений, связанных с хищениями военного имущества. По мере перехода на комплектование Вооруженных Сил на контрактной основе все больше происшествий и преступлений регистрируется за этой категорией военнослужащих.
В основе деятельности по обеспечению режима законности в Вооруженных Силах должно быть формирование здорового морально-психологического климата в каждом коллективе.
Неуставные взаимоотношения и рукоприкладство командиров – одна из наболевших проблем армейской действительности.
Насилие – это проблема не только Вооруженных Сил, но и всего общества. Корни последнего кроются в огрехах воспитания в семье, школе, на улице. Проявления жестокости среди подростков зачастую не идут ни в какое сравнение с «дедовщиной». Конечно, подобные правонарушения – это в первую очередь упущения в работе отдельных командиров, но необходимо понимать, что это не та болезнь, которая рождается и умирает в армии.
В основе профилактики насильственных проявлений должна быть работа командиров и военных прокуроров по утверждению в воинских коллективах твердого уставного порядка. Несомненно, в его фундамент должна быть заложена неотвратимость наказания за подобные преступления при максимальном выявлении этих правонарушений. Положительно скажется практика совершенствования совместных проверок исполнения воинскими должностными лицами законов, направленных на обеспечение безопасных условий военной службы, ужесточение спроса за состояние правопорядка в каждом военном коллективе.
Наряду с усилением мер воспитательного характера, представляется необходимым дальнейшее совершенствование внутриведомственной нормативной правовой базы деятельности командования по обеспечению правопорядка.
В то же время необходимо осознавать, что, каким бы продуктивным не было взаимодействие органов военного управления и военной прокуратуры, в поддержании уставного порядка в воинских коллективах ключевая роль остается именно за командирами.
Верховный Главнокомандующий на встрече с высшими офицерами в июле 2006 года отметил, что на офицерском корпусе Вооруженных Сил лежит огромная ответственность. Именно от профессионального мастерства и подготовки офицеров напрямую зависит состояние воинской дисциплины в армейских коллективах.
Вместе с тем, отмечая ряд негативных тенденций в структуре и динамике правонарушений, совершаемых офицерами, представляется целесообразным высказать следующее предложение. В первую очередь требует совершенствования система правового воспитания. Возможно, в рамках специального курса будущих офицеров следует самих учить праву, обучать основам действий командира по профилактике преступных проявлений, работе с военнослужащими, склонными к нарушениям воинской дисциплины и законов, либо совершившими правонарушение.
Материалы прокурорских проверок и уголовных дел свидетельствуют, что большинство насильственных преступлений в отношении подчиненных со стороны командиров взводного и ротного звена обусловлены наличием устоявшихся «традиций» воспитания личного состава, отсутствием должного понимания «противоправности» своих поступков, каких-либо методик по организации воспитательной работы с данной категорией командного состава, игнорированием социальных потребностей молодых офицеров и членов их семей.
Отдельные командиры и структуры тылового обеспечения исключены из процесса формирования уставного порядка и воспитания офицеров. Первые от этого самоустранились, считая это заботой воспитательных органов, вторые не думают об элементарных условиях размещения и обеспечения соответствующими видами довольствия.
Крайне важно развивать информационную составляющую режима законности и правопорядка в армии и на флоте. Использовать весь спектр печатных и электронных средств массовых коммуникаций для распространения положительного опыта командования и военных прокуроров, предупреждения правонарушений, формирования престижа военной и офицерской службы. Деятельность командования и военных прокуроров по утверждению правопорядка и законности в воинских коллективах должна быть максимально открытой для любых контактов с государственными и общественными организациями. Главное, чтобы они были конструктивными и приносили реальную пользу.
Военной прокуратурой налажено взаимодействие с Уполномоченными по правам человека и его представителями в субъектах Российской Федерации, Общественной палатой России. Все более активный характер приобретает общение со многими общественными и правозащитными организациями, в том числе с представителями комитетов солдатских матерей.
Проводимая работа по дальнейшей модернизации военной организации российского государства, необходимость обеспечения твердого уставного порядка как основы боевой готовности армии и флота, защита конституционных прав всех категорий военнослужащих, в том числе на безопасные условия военной службы, определяют приоритеты в работе военных прокуроров как на ближайшее время, так и на перспективу.
Прежде всего, это эффективная координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях; сопровождение надзорными средствами реализации федерального законодательства об обороне, обеспечения сохранности и боеготовности военной техники, вооружения и имущества, рачительного использования средств налогоплательщиков. Не менее важным является реализация правозащитного потенциала органов военной прокуратуры, особенно в вопросах обеспечения социальных гарантий военнослужащих.
Военная служба
