Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции КоронцаА.Н.,
при секретаре - лейтенанте юстиции Безнасюке А.С.,
с участием прокурора - полковника юстиции Ромашкина А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе капитана 1 ранга Виноградова Валерия Ивановича о признании незаконным приказа Министра обороны Российской Федерации № 239 от 20 “я 1996 года “О выплате надбавки за ученое звание и ученую степень и надбавки за ученую степень офицерам Вооруженных Сил Российской Федерации”

установила:

Виноградов В. И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с данным выше требованием, ссылаясь на то, что приказ Министра обороны Российской Федерации № 239 1996 года и утвержденная им Инструкция (Приложение № 1) вошли, вопреки требованиям ст. 76 Конституции Российской Федерации, в противоречие с Федеральным >ном № 125-ФЗ от 22 августа 1996 года “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”, устанавливающим научно-педагогическим работникам высших учебных заведений надбавки к должностным окладам в размере:

сорока процентов за должность доцента;

шестидесяти процентов за должность профессора;

трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, за ученую степень кандидата наук;

пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, за ученую степень доктора наук.

В то же время, согласно обжалуемому приказу Министра обороны Российской Федерации, военнослужащим, занимающим соответствующие должности в высших военно-учебных заведениях, выплачиваются ежемесячные надбавки в следующих размерах от оклада по воинской должности:

имеющим ученую степень кандидата наук или ученое звание доцента -10 процентов;

имеющим ученую степень кандидата наук и ученое звание доцента или старшего научного сотрудника - 20 процентов;

имеющим ученую степень доктора наук или ученое звание профессора - 25 процентов;

имеющим ученую степень доктора наук и ученое звание профессора - 35 процентов.

Кроме того, приказ Министра обороны Российской Федерации № 239 1996 года не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции российской Федерации, официально не опубликован и в связи с этим не может порождать правовых последствий.

В судебном заседании заявитель Виноградов В. И. жалобу поддержал.

Представитель Министра обороны Российской Федерации Хохлов А.С. с жалобой заявителя не согласился и просил об оставлении ее без удовлетворения, пояснив при этом, что приказ Министра обороны Российской Федерации № 239 1996 года разработан на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 65 от 27 января 1993 года “Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава”.

Названным постановлением Правительство Российской Федерации установило конкретные размеры надбавок за ученое звание и надбавок за чую степень лицам офицерского состава, имеющим право на их получение.

Установленные Федеральным законом № 125 - ФЗ от 22 августа 1996 года “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” надбавки научно-педагогическим работникам высших учебных заведений на военнослужащих не распространены и в силу чего в Вооруженных Силах применяться не могут.

В соответствии с разъяснениями Министерства юстиции (приказ МЮ № 42 1998 года) не подлежат представлению на государственную регистрацию акты, направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов и не содержащие новых правовых норм, поэтому оспариваемый приказ на регистрацию не представлялся, а направлен в войска в установленном порядке.

Выслушав объяснения заявителя Виноградова В.И. представителя Министра обороны Российской Федерации Хохлова А.С. исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора – полковника юстиции Ромашкина А.П., полагавшего жалобу заявителя оставить без удовлетворения, Военная коллегия находит, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Законами Российской Федерации “О статусе военнослужащих” в редакции 1993 и 1998 годов определено, что установление размеров надбавок к должностным окладам военнослужащим находится в компетенции Правительства Российской Федерации.

Выплата надбавок за ученое звание и надбавок за ученую степень лицам офицерского состава высших военно-учебных заведений установлена постановлением Правительства Российской Федерации № 65 от 27 января 1993 года.

Обжалуемый приказ Министра обороны Российской Федерации каких-либо новых надбавок или новых размеров надбавок лицам воспроизводит в полном объеме постановление Правительства Российской Федерации в этой части.

В соответствии с разъяснениями Министерства юстиции Российской Федерации названный приказ Министра Обороны Российской Федерации не подлежал направлению на государственную регистрацию, а поэтому был разослан в войска и доведен до личного состава в обычном порядке. Последнее обстоятельство подтвердил в суде и заявитель.

Что касается приведения правовых актов в соответствие с федеральным Законом № 125- ФЗ от 22 августа 1996 года “ О высшем послевузовском профессиональном образовании”, то такая обязанность возложена названным Законом (ст.34) на Правительство Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-197, 2391, 2397 ГПК РСФСР, Военная коллегии Верховного Суда Российской Федерации

решила:

В удовлетворении жалобы капитана 1 ранга Виноградова В.И. на действия Министра Обороны Российской Федерации, связанные с изданием Приказа № 239 от 20 июня 1996 года “ О выплате надбавки за ученое звание и ученую степень и надбавке за ученую степень офицерам Вооруженных Сил Российской Федерации” - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.